因为行政权高于立法和司法权，若这个前提成立，那么行政机关(各部要职 )、以及作为行政首长的总统或首相，位置就非常重要。
议院虽然威力强大，但活动周期长，优势( 民选代议机关)同时也是劣势，一群人代表不同利益、派系，通过议题然后讨论，很花时间，稍不留神就犯拖沓、互相扯皮。打个比方，就像士大夫官僚(政务官)和吏、胥(事务官)的关系，前者是经过正规考核选上来的“领导”，地位崇高，然而，和老百姓实打实接触的人，还是低贱的吏员，真正操弄权柄，再好的规划，没有经过行政工作落实，也只是纸上谈兵而已。